前美国联邦调查局特工弗兰克·卡(雷·史蒂文森·雷·史蒂文森饰)在黑帮杀害了他的妻子和孩子后走向了黑暗的复仇之路。在这个城市里做一个秘密的“惩罚者”让这个城市的许多罪犯感到恐惧,他穿着代表惩罚者的骷髅制服穿梭在这个罪恶的城市里。比利(多米尼克·威斯特,多米尼克·韦斯特饰),一个新崛起的黑帮分子,开始对惩罚者大喊大叫,并想领导这个城市的所有帮派。但在阿特里斯之后,比利最终被惩罚者的枪打败了。然而,几天后,一个名叫疯狂吉姆(道格·休切逊·道格·休切逊饰)的神秘人出现在这座城市。他不仅有着和比利一样的信念,而且他的战术更加离谱——他不仅想统一帮派,还杀死了其他帮派的帮派头目,成为了这座城市真正的寡头老板。他甚至向惩罚者写了一封挑战信,要求杀死他!在追查的过程中,惩罚者逐渐发现了吉姆的真实身份,这让他大吃一惊...