弗兰克·卡(雷·史蒂文森·雷·史蒂文森饰)是一名前美国联邦调查局特工,在黑帮杀害他的妻子和孩子后走上了复仇的黑暗道路,并成为了这座城市的秘密“惩罚者”,这让这座城市的许多罪犯感到恐惧。他穿着代表惩罚者的骷髅制服,穿梭于这座罪恶的城市。 比利(多米尼克·威斯特,多米尼克·韦斯特饰),一个新崛起的黑帮,开始对惩罚者大喊大叫,并想领导城市中的主要帮派。 但是经过一场打斗后,比利最终被惩罚者的枪打败了 然而,几天后,一个名叫疯狂吉姆(道格·休切逊·道格·休切逊饰)的神秘人出现在这座城市。他不仅有着和比利一样的信念,而且他的战术更加离谱——他不仅想统一帮派,还杀死了其他帮派的帮派头目,成为了这座城市真正的寡头老板。他甚至向惩罚者写了一封挑战信,要求杀死他!在追查的过程中,惩罚者逐渐发现了吉姆的真实身份,这让他大吃一惊...